●规划人口220万人，核心区涉及59个村庄改造
●拟投近千亿落实159项重点项目，建轻轨连机场和北站
日期：[2013年6月27日] 版次：[GA01] 版名：[广州读本 封面] 稿源：[南方都市报]
南都讯 记者张艳芬 实习生文艺 作为全市9大战略性发展平台之一，广州空港经济区总体规划及核心区(一期)城市设计与控制性详细规划在昨日召开的市规委会上获得通过。会上，市长陈建华提到金陵台事件给规划编制“敲响警钟”，他说，今后在做总体规划尤其是在控规阶段，应全面普查区域内历史文化建筑，普查费用由政府买单。
广州空港经济区总体规划范围扩容至439平方公里，约占广州全域面积6%，规划人口220万人，核心区涉及59个村庄改造。规划在交通方面强化陆铁空联运，将白云机场、广州北站和大田货运枢纽串联起来，广州北站和机场将建一条只需11分钟便可到达的直达轻轨。
规模：面积从288km2扩至439km2
根据规划，广州空港经济区总体规划面积从原来的288平方公里扩容到了现在的439平方公里，范围横跨花都白云两区，定位是“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心之一、中国重要的临空经济中心、航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极”，规划形成“一心三廊、三港七区”的空间结构。
根据规划，在机场枢纽10公里范围内，将集聚南航航空产业基地、机场集团总部基地、滨河商务区、航空制造与维修、会展中心、综合保税区等数十项高端项目。而国际经验表明，机场发展模式总是主要以机场为核心，向四周圈层发展，2公里范围内为紧邻机场片区，2～5公里为空港城，5-20公里形成空港都市区。
投资：159项重点项目拟投983亿元
为保障重点项目的实施落地，总规范围层面规划落实了各类重点项目159项，其中产业支撑类项目49项、配套服务类项目49项、基础设施项目61项。控规范围层面规划共落实各类重点项目48项，涵盖居住、医疗卫生、教育、文化体育、商业、产业、市政交通等七大类型。至2016年计划投资约983亿元。
交通：陆铁空联运1小时覆盖珠三角
空港经济区内提出了陆铁空联运的概念，区域内有三大交通枢纽：白云国际机场、广州北站和大田铁路集装箱货运枢纽。其中白云机场的设计容量为1亿人/年，广州北站设计容量为5700万人/年，大田枢纽设计吞吐量为5300万吨/年。
规划通过建立“机场-北站”间的服务衔接功能，“机场-大田”间的物流衔接功能，形成“机场-北站-大田”三港联动的局面，强化广州空港经济区独特的综合枢纽优势，打造空-铁-陆联动的全球综合航空枢纽，有力支撑建设“亚洲物流集散中心之一、中国重要的临空经济中心、航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极”。
此外，白云机场和广州北站将有多种方式可以连通，包括将要建不停站的直连轻轨，只需要11分钟就可达到；此外还有中间有多个站点的瑶新大道轻轨，需要约25分钟；而地铁9号线则需要20分钟，穗莞深城际、广清城际和广佛环线则需要8分钟。
为打造“世界级”综合交通枢纽，构建“航空都市”交通网络，实现广州机场建设成“全球综合航空枢纽”的目标，规划通过穗莞深城际、广佛环城际、广清城际，以及2条轻轨将广州北站与白云机场整合为空铁联运(15分钟可互达)的综合交通枢纽，依托武广高铁等扩大机场对周边省份的辐射，并借助3条城际线和7条高速公路实现机场对珠三角及粤北城市的1小时覆盖。
外围：研究开辟第二条机场高速通道
昨日会上，市规委会委员马向明表示，机场设计容量为1亿人/年，会造成机场高速高度饱和，开辟第二条高速通道非常重要。他说：“目前北二环已经新增了一个通道，应该明确与T 3航站楼的联系，以后华快到北环有第二条高速通往T 3，将是对机场的重要支撑。”
陈建华表示，交通组织方面，未来这里是从110万人口增加到220万人口，机场吞吐量未来要发展到1亿人。一条高速肯定不够，现在通过广清高速扩建，也增加广清与机场路的连接，但有点偏西。要进一步研究有无必要增加一条机场快速路的通道，让主城区到达航空枢纽的人流和物流减少拥堵。
焦点
A
扩容后如何保护流溪河？
35%面积划入生态控制线
在说到空港经济区规模扩容的问题上，陈建华表示，主要还是为了保护流溪河。陈建华说，考虑到空港经济区原来的范围已经是288平方公里，可能由于承载量比较大，会对流溪河形成影响，所以把整个研究范围扩大到东部的流溪河流域，研究范围接近1000平方公里，总规范围达到439平方公里。
规划抓住区域内流溪河、开发区东部-北二环生态廊道等众多优质生态要素，串联山、港、水、城等多类景观特质，重点形成“3条区域性生态廊道、3条滨水景观通廊、4个门户景观节点”的临空门户景观格局。其中空港经济区35%的用地面积被划入基本生态控制线。
规委会委员史小予也表示，要加强流溪河保护，确保生态安全保护范围和基本生态控制线。建议流溪河两岸在保护范围内的已有建设逐步置换出去，规划建设要严格给予控制。
B
59条村仅3处市级文保单位？
市长要求两月内地毯式排查
根据规划，空港经济区核心区范围内，共涉及59条村庄(白云33条，花都26条)的改造，涉及住宅拆迁量1353万平方米。而现有资料显示，59条村只有3处市级文保单位，49处区登记文保单位。
对此，陈建华表示，旧村改造问题关键是空港噪音区搬迁，留下一点文物建筑，保留村落肌理。不是噪音区的村落，还是原地改造为主。
“花都、白云这带以前叫上番禺，是有钱人住的地方，我估计可能这59条村的文物建筑不会比小谷围少，既然有这么多清代古建筑，肯定有古村落。大学城施工之前，市级文保单位是零，施工队进去后调查却发现了上百处文物线索”，陈建华昨日在会上当即要求，由市文广新局统筹，用大约两个月时间对59条村庄的文物和历史建筑进行地毯式排查。“可能会有很多新发现，这块保护好，实际上空港经济区里乡村记忆这块也就保护好了”。
陈建华在提到妙高台金陵台事件时说，这敲响了警钟，今后在做总体规划尤其是在控规阶段，应该严格全面普查区域内历史文化建筑，“普查费用全部在规划费用中出，由政府出这个钱”。他昨日在会上要求，由文广新局负责做一个普查方案，对59条村的文物和历史建筑进行排查，费用由规划费里出。
C
会展中心南北各搞一个？
市长认为只能搞一个否则两败俱伤
根据规划，空港经济区内要在一北一南设立花都会展中心和白云会展中心，用地面积分别为86.83公顷和135公顷，规委会委员施红平对此提出疑问。
是否需要这么多的会展中心？陈建华认为，白云区机场周边地区应该拿出更多的地围绕临港经济圈进行布局，而目前“北边定位一个会展中心，南边又定位一个会展中心，加上机场本身就有会议中心，花都中轴线上也有会议中心。功能是否有重叠，是否需要这么多”？他建议至少在开发时不要一哄而上，先搞一个看看。
对此，陈建华说，“南北两个会展中心问题，上次听汇报是说南边搞一个好还是北边搞一个好？现在一下变成了两个。应该论证一下，最终只能搞一个。一个可能欣欣向荣，两个是两败俱伤”。
