现有市场将“关”“停”“并”“转”分类整治，办法有望今年3月后出台
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日期：[2014年1月14日] 版次：[GA06] 版名：[政务] 稿源：[南方都市报]
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南都讯 昨日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确提高增量市场准入门槛，中心城区严禁新建及开办传统批发市场，将根据市场的类型分“关”、“停”、“并”、“转”等四种情况进行整治，分类原则有望在今年3月后陆续出台。
据悉，作为商贸名城，广州有一批集聚和辐射功能较强的专业批发市场。据统计，目前全市共有近700个专业批发市场(不含农贸市场、肉菜市场)，中心城区的5个区占了80%，其中越秀、荔湾、海珠、白云四个区均分布有100个以上的专业批发市场。据行业估算，全市专业批发市场总交易额约5000亿元，其中成交额超亿元的市场有158个，比较有代表性的有皮革皮具、鞋业、纺织服装、水产品、茶叶、酒店用品、化妆品等专业市场(园区)。
长期以来，广州老城区的专业批发市场问题，在每年的广州市“两会”上都会讨论到，其中“搬迁”是其中一种主要声音。理由主要是，很多批发市场处于产业链的低端，投入产出效益不高，同时带来消防安全、交通拥堵等社会问题。
“安全隐患以及与城市功能的配套发展，才是《实施意见》出台的主要考量因素。”昨日，广州市经贸委主任王旭东否认“投入产出比低”是出台《实施意见》的主因。
《实施意见》提出，建立联合工作机制提高增量市场准入门槛，中心城区严禁新建及开办传统批发市场，通过选择试验区和试点市场，循序渐进推动全市专业批发市场转型升级。
《实施意见》提出具体任务包括：推进试点市场原地转型升级，引导向展贸交易中心发展；实施专业市场业态转型，推动传统专业批发市场推广应用电子商务、现代分销方式等向购物中心、商业街等业态转变；搬迁关闭低端市场，结合消防安全整改、城市建设拆迁、市政路网建设和交通管制等，对低端市场依法关闭或实施搬迁；全面清理经营、仓储、居住“三合一”现象，查处非法“住改商”、“住改仓”等行为等。
焦点
以前：有效益，市场就可以存在现在：不安全，该搬的就要搬走
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问：关于专业批发市场接下来会进行怎样的改造？遵循怎样的原则？
王旭东表示，出台《实施意见》后，将马上确定一个分类的原则，确定哪些是关停并转的、哪些是搬迁的。这些市场在改革开放过程中，为广州的繁荣作出了贡献，要做到有疏有堵。
王旭东表示，如果广州还需要这样的市场，广州就一定要规划好它的去处，不影响交通的地方。有消防安全、交通堵塞这一类的市场，就可能要搬迁。如果是属于在全国有影响力、有知名度的市场，将就地改造。具体要等细则出来后才能明确。“总而言之，我们不会盲目或者不负责任地对待每一个市场。”
关于试点市场，王旭东表示，试点可能不止之前提到的15家，将会有所增加，有的是单个市场，有的是集群，比如说花都的狮岭镇、新塘镇，都要进行转型升级。春节前后，可能是今年3月份之后陆续就会出台。
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问：此前广州对批发市场也有过整治，比如说一德路、黄沙市场，但是大家的反映是远的地方都不肯去，这个新的《实施意见》和之前有什么区别？
“以前我们总是感觉到只要有市场，有效益存在，这个市场就需要。”王旭东表示，但是随着发展，安全隐患越来越大，各级政府必须要加大这方面的力度。另外考虑到新业态的发展，考虑到市场长期的竞争力，因此政府下定了决心，这次出台的《实施意见》要比原来的操作性更强。
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问：《实施意见》提到要搬迁关闭低端市场，请问低端市场是什么定义？另外还提到传统市场，这个传统市场又是什么样的概念？
“低端并不是不需要。”王旭东表示，只要市场需要的话，就要进行引导和疏导，低端和高端是相对的，主要是从业态来说的。传统批发市场具备“现金”、“现货”、“现场”的特点。
王旭东表示，通过新业态让商流和物流有效分离出来，通过用新的商业模式，比如展销模式，代替传统的批发市场，就可能会消除很多交通堵塞和安全隐患问题，最重要的是能够提高市场的竞争力。“在座的朋友，我相信你们不会到又脏又乱又差的地方购买商品吧。”
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问：人大代表、政协委员经常讨论批发市场的弊端，除了安全隐患，就是批发市场经济产出效率问题，这是不是分类改造的主要考量因素？一些区县经济对专业市场的依赖也比较大，是否担心落实有阻力？
“关于投入产出方面的问题，我今天并没有提这个话。”王旭东表示，转型升级对批发市场主要不是完全从投入产出来考虑的，“它繁荣了一个城市，并不能完全简单地看投进去多少、产出了多少。”
王旭东表示，目前突出的问题表现在几个老城区，荔湾、越秀、海珠、白云。市场最早就是在老城区逐步形成的，而且老城区的发展也是越来越拥挤，所造成安全隐患是关键因素，且考虑跟城市的功能是否匹配。至于投入产出效率，对这几个区来说不是核心问题。
采写：南都记者刘其劲 见习记者邝蔚丹 通讯员 穗府信
