南都讯 1月11日上午，省委十一届三次全会举行第二次全体会议，省委书记胡春华主持会议并代表省委常委会作全面深化改革的专题讲话。胡春华强调，必须抓住新的机遇，坚定不移地全面深化改革，增创发展新优势，再创广东新辉煌。
在全面深化改革中抓住机遇奋发有为
胡春华指出，改革开放是广东发展的“根”和“魂”，是推动广东大踏步前进的重要法宝，是我们必须始终高举的伟大旗帜。广东加快发展的历程，就是不断抓住改革机遇、赢得发展优势、收获发展硕果的进程。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的新号角，我们又面临一个重大的历史机遇。能否抓住新一轮改革的机遇，对广东未来的发展至关重要。全省上下特别是广大党员干部，必须振奋精神、锐意进取，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。要继续解放思想、弘扬实干精神，敢于啃硬骨头、勇于攻坚克难，广泛凝聚共识、坚定改革信心，科学统筹谋划、坚持协同推进，在全面深化改革中抓住机遇奋发有为。
胡春华强调，改革是复杂的系统工程，坚持正确的方向、找到推进的方法、明确奋斗的目标，十分重要。我们要认真学习领会党的十八届三中全会精神，把握好改革的重要问题，扎实做好全面深化改革各项工作。
一要坚持改革的正确方向。坚持和完善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央的决策部署，在党中央的坚强领导下推进改革，使全面深化改革沿着正确的方向前进。
二要突出问题导向找准深化改革的突破口。把问题导向作为深化改革的重要方法，进一步强化问题意识，以重大问题为导向，抓住现阶段影响广东发展稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，通过一个问题一个问题地解决，扎扎实实推动改革。
三要着眼建设不断健全体制机制。改革是社会主义制度的自我完善，体制机制建设任务十分繁重。要处理好“破”和“立”的关系，坚持依法办事，把握事物发展的规律性，科学地确立每项制度，通过扎实的努力，到2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
通过全面深化改革增创广东发展四大新优势
胡春华强调，要通过全面深化改革增创广东发展四大新优势。
一是增创营商环境新优势。要着力打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。
二是增创新驱动发展新优势。要深化科技体制改革，把企业作为创新主体的作用发挥出来，把人才作为创新根本的作用发挥出来，把市场作为创新导向和动力的作用发挥出来，加快实现经济发展主要由要素驱动向主要由创新驱动转变。
三是增创开放型经济新优势。要充分利用好国内外两种资源、两个市场，统筹对内对外开放，加强与欧美等发达国家的直接交流合作，加强与东盟及东南亚国家的经贸往来，不断提高我省对外开放水平；充分发挥毗邻港澳的独特优势，扩大对港澳的开放合作；深化对内开放合作，进一步巩固我省区域经济中心地位。
四是增创产业竞争新优势。要把推动产业转型升级作为根本途径，优先发展现代服务业，提升发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，大力扶持一批引领带动产业发展的大型骨干企业，推动产业不断向高端发展，提升产品附加值，建设现代产业体系，实现“广东制造”向“广东创造”转变。
省委成立全面深化改革领导小组
胡春华强调，2014年是我省贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革开局起步的第一年。做好今年的改革工作，实现良好开局，关键是抓好落实。省委在认真研究的基础上，确定了今年改革的13项重点任务，即加快转变政府职能、构建公平开放透明的市场规则、激发市场主体发展活力、推动建立现代财政制度、增强科技创新机制、创新金融发展机制、深化农村综合改革、创新城镇化发展体制机制、优化对内对外开放格局、推进文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度化建设、加强民主法治制度建设、推进生态文明制度建设。各地各部门要迅速行动起来，推动今年各项改革迈出坚实的步伐，形成全省上下浓厚的改革氛围。让广大干部群众感受到改革带来的实实在在的变化。同时，各地各部门要认真按照中央有关部门的改革任务安排，主动配合支持、抓好贯彻落实、保证同步推进。
胡春华强调，全面深化改革，事关广东发展全局，涉及方方面面，任务十分艰巨，必须切实加强和改善各级党委对全面深化改革的领导。按照中央要求，省委成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各市、县都要尽快成立全面深化改革领导小组，由市委书记、县委书记担任组长，组织推进本地区的改革工作。要树立科学的用人导向，把改革创新能力强和善于抓工作落实的优秀干部用起来。要注重在改革的一线考察培养干部，提高各级干部推动改革攻坚克难的能力，驾驭市场经济的能力。要做好发现人才、用好人才工作，创新人才工作理念和思路，完善人才评价机制，敞开大门招四方之才，把广东建设成为“人才高地”，为全面深化改革提供强大的人才支撑。要紧紧依靠全省人民推动改革，充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，齐心协力把改革推向前进。要加强改革的宣传舆论工作，做好对改革的正面宣传和舆论引导，努力营造推进全面深化改革的良好舆论环境。
胡键 岳宗
会场
省委全会分组讨论热议全面深化改革：
“以问题为导向，才能找准改革的突破口”
“今天的全面深化改革，和前面35年的环境和背景不同了，不能再拿当时的做法放到现在”，省发改委主任李春洪昨日在分组讨论会议上说。能否抓住新一轮改革的机遇，对广东未来的发展至关重要，如何找准深化改革的突破口，引起多位与会代表的热议。
“广东不进则退，进得慢也是退”
省发改委主任李春洪表示，前面35年的改革，一开始是中央给的机遇“特殊政策、灵活措施”，后来中国加入W T O，广东又因外向型经济而得了风气之先。如今抢抓全面深化改革的机遇，则要靠竞争，因为广东和其他省市的政策是一样的。“如果不好好抓住，就有可能失去机遇，广东不进则退，进得慢也是退”。
全面深化改革的目标，是为了增创广东发展四大新优势：营商环境新优势、创新驱动发展新优势、开放型经济新优势、产业竞争新优势。“广东全面深化改革的各项工作，都是围绕增创四项新优势来布局”，李春洪说，广东在贯彻落实中央全面深化改革精神中，特别强调结合广东实际情况，改革是为了发展，而不是为改革而改革，为创造“经验”而改革。“只有以问题为导向，才能找准改革的突破口”。
对微观经济不应过度干预
“四个新优势是相互衔接的，营商环境是基础，只有做到法治社会、信用社会，处理好了政府和市场的关系，才能谈得上营商环境新优势”，省供销社理事会主任李朝明以国企改革为例，产权不清晰是当前面临的主要问题，只有完善现代产权制度，建立法人治理结构，才能让国资焕发活力。
清远市市长江凌说，广东市场经济发展比较充分，市场主体比较活跃，这是广东的竞争优势。但政府对微观经济过度干预的情况还是不同程度存在。很多审批权都掌控在政府部门手里，一些部门很不情愿将这些权力下放给社会；另一方面，一些制度和规定也使他们没办法将这些权力推向社会。
江凌举例说，比如工程建设项目的设计图纸审图，有的市只有两家审图机构，不仅效率低，也容易滋生腐败。他建议用改革来破除这些弊病，建设项目图纸应该让公司对设计终身负责，只要出现问题，就追究这个公司的责任，甚至让它破产。如果图纸确实要审，也可以更多地交给社会符合资质的审图公司来审。
南都记者 黄怡
