广州建设国际商贸中心城市的背景、意义和路径

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一、广州建设国际商贸中心城市的背景

2008年12月30日，国务院正式批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》。这是党中央、国务院在新形势下，审时度势、着眼全局，在我国改革开放30周年的重要历史节点上、在珠三角改革发展的关键时期，批准实施的非常重要的规划文件。《规划》是广东率先实现全面小康深入推进科学发展的战略决策，是推动珠三角地区进一步改革发展的行动纲领，是积极应对国内外经济形势深刻变化、保持经济平稳较快发展的重大举措。纲要明确规定，广州市要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位。对于珠三角地区的龙头广州市而言，“国家中心城市”的新提法不仅仅昭示了一个新的开端，也意味着一场重大的转折——广州将承担更多的国家责任，更多地代表国家傲立于世界城市之林。正是由此背景，广州提出在“十二五”期间建设国际商贸中心城市的战略目标，

建设国际商贸中心城市是广州作为国家中心城市的应有之义。竞争力、影响力和辐射力是国家中心城市地位的集中体现，而影响力、辐射力又主要靠商贸流通业来体现。广州提出建设国际商贸中心城市和世界文化名城的城市发展目标，是非常正确的战略选择，是经过广州市多年的实践与思考得出的一条豁然开朗之路，符合加快转变经济发展方式、经济社会协调发展、注重民生、建设幸福广州的理念。广州作为国家中心城市，其近代和现代的发展，当今的转型发展，以及永续的可持续发展，都离不开商贸流通业，商贸流通业是现代服务业最重要的内容。广州要成为名副其实的国家中心城市，成为国际化的大都市，不能忽视商贸流通业的发展与繁荣，否则难以发挥国家中心城市的辐射与影响作用。北京、上海等城市较早地明确将商贸流通业作为本市经济的支柱产业，2011年初，广州市《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》提出“促进商贸流通业成为我市经济社会发展的重要支柱产业”，这是认识上的一大进步。

广州建设国际商贸中心城市是转变发展方式的必然要求。广州作为一个开始跨入后工业社会的现代化城市，不能继续扮演制造中心的角色，第三产业即服务业的比例应该达到60-70%[1] 。实际上，像纽约、伦敦、法兰克福、苏黎世、东京、香港、新加坡这样的国际金融中心城市，服务业的比例还可以更高。广州市经济结构必须呈现“321”格局，即以第三产业为主，商贸流通业占据非常重要的地位。商贸流通业发展与扩大内需息息相关，世界平均消费率约为77%，而广州市的消费率大约在53%，远低于世界水平。商贸流通业的大发展，必定会强有力的推动消费，为城市经济可持续发展注入新的活力。

改革开放三十多年来，广州已经具备成为国际商贸中心城市的雄厚基础。

广州已具有强大的经济实力，服务业总体水平居全国前列。2010年，广州市国内生产总值达到10604.48亿元，成为我国内地继上海、北京之后迈入经济总量“万亿元俱乐部”的第三大城市。地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资分别达到872.65亿元、3263.57亿元，在全国前十大城市中分别居于第一和第七位。产业发展实现“四个超60%”，即服务业增加值占GDP比重超过60%、居全国大城市第二位，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过60%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%，服务业对经济增长的贡献超过60%。广州不断壮大的经济实力、逐步优化的经济结构、以及更加扩大的开放程度，成为推进商贸中心城市建设的基础与保障。

广州市服务业结构逐步优化，呈现合理格局。广州市的物流业中拥有国家A级资质的物流企业总量居全国第二，广州港集装箱吞吐量突破1200万标箱、居全球第七名，以英国乐购华南区总部等为代表的世界500强服务业项目相继落户广州。广州市的会展业以“广交会”更名转型为契机，向多层次、高端化方向发展，规模不断壮大。广州市的批零业、住宿餐饮业、金融业、信息服务业之间的比例关系逐步适应构建国际商贸中心城市的需要。

广州具有厚重的商业传统和优势的商业基础。从2226年前任嚣筑城，到明代广州成为近代意义的城市，到改革开放以后成为沿海开放城市，再到明确定位于国家中心城市，从古至今其发展始终离不开商贸流通业，是岭南久负盛名的商都，有千年商都之称。改革开放以来，广州以流通体制改革为突破口，在全国率先放开搞活，发展大商贸、搞活大流通、培育大市场，基本形成了多业态、多功能、多层次融合的流通体系和多种经济成份并存的商贸流通发展格局。广州社会消费品零售总额增长较快，2010年广州社会消费品零售总额为4476.38亿元，约合661亿美元，远超国际公认的国际商贸中心城市的标准——社会消费品零售总额达到250亿美元。2010年广州的社会消费品零售总额和人均社会消费品零售总额分别排列全国大城市的第三位和第一位，增长率全国第一，为24.2%，说明广州最具国际商贸中心城市的潜力。

广州已经享有国内“购物天堂”的声誉。广州交易规模大、种类齐全的批发市场体系使得每年大量的采购商云集广州，全国第一商圈——天河商圈更是将广州商贸流通业的发展水准推到全国前端，在全国已经公认享有“购物天堂”的美誉。广州悠久的商贸业历史和文化积淀，广州零售业的快速发展，以及粤商务实的作风、敏锐的市场洞察力、兼容并蓄的开放姿态，为广州商贸流通业的发展夯实了历史文化基础，营造了良好营商环境和氛围，现代商业业态和营销理念在广州都最早得到吸收引进和光大发扬。厚重的商业积淀、远播的商业美誉和开放的商业文化成为广州打造国际商贸中心城市得天独厚的优势和条件。

广州具有独特的区位优势和和交通枢纽优势。广州作为中国通往世界的南大门，也是珠三角城市群、华南经济圈和南中国的区域中心，是中国最重要的海上、陆上和空中的交通枢纽之一。广州地处珠三角的核心位置，交通十分便利，珠三角1小时经济圈已基本形成。广州的市内交通逐步完善，市内快速公交（BRT）已全线投入使用，地铁主干线网基本形成，运营里程达222公里，包括内环和环城高速公路在内的四级环路形成了对外快捷通达的辐射状交通网络。广州还是我国国际长途电信业务三大出口之一,又是全国互联网三个核心节点和国际出口之一。区位优势和交通枢纽优势成为建设国际商贸中心城市的强大支撑。

广州拥有强大的珠江三角洲制造业腹地。珠三角一直是广州的直接腹地，遍布各种优势产业集群。其庞大的制造业为广州的国际国内贸易和经济交流提供了坚实的物质基础，也为广州建设国际商贸中心城市提供了强大的后盾。随着珠三角一体化深度进展，广州与周边城市由单纯竞争格局走向共存共荣的市场一体化和经济一体化格局，促进珠江三角洲区域分工更趋合理，珠三角作为广州的腹地更加坚实，广州商贸流通业的优势将更加突出。

二、广州建设国际商贸中心城市的意义

建设国际商贸中心城市，对广州成为名符其实的国家中心城市具有决定意义。广州虽然已是区域商贸中心，虽然已经具备建设国家中心城市的初步条件和基础，但与国家中心城市功能的至高要求相比较，与国际区域性中心城市相比较，还有一定的差距，其服务功能和辐射能力还有待进一步增强，必须寻求更为坚实的战略支撑，以使其城市聚集辐射功能发生质的提升。广州确定建设国际商贸中心城市的目标，必然以商贸服务为主线，并且依托金融、现代物流、国际贸易、商务服务、文化创意、休闲旅游、餐饮美食、体育赛事等诸多要素的支撑，以增强对华南地区、全国、全世界的辐射、集散能力，从而更好地发挥国家中心城市的主体功能和综合配套功能。高水平地建设国家商贸中心城市，对广州成为名符其实的国家中心城市具有决定意义。

广州建设国际商贸中心城市，有利于推动产业转型升级。当前珠三角地区正在进行全面的产业转型升级，大力发展现代服务业和积极推进自主创新是其最主要的手段。广州作为国家中心城市，可以利用自身对珠三角乃至全国的辐射力、影响力和带动力，为珠三角和全国扩大消费，推动产业转型升级起到表率作用，有利于提高最终消费率，增强经济发展的内生动力和自主创新能力，转变经济增长方式，促进经济结构向高附加值环节转移升级。广州的城市经济已经进入后工业社会阶段，在工业产品的附加价值构成中，纯粹生产环节所占的比例越来越小，而研发、分销、物流、市场等环节所占的附加值比重越来越大。分销批发、物流、会展、售后服务等已经成为价值链中最为重要的增值环节。建设国际商贸中心城市，必然率先建立以现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系，从整体上提升和优化广州城市经济的产业结构。

广州建设国际商贸中心城市，是引导消费、扩大内需的重要途径。扩大内需是我国经济发展的中长期战略方针和基本立足点，而商贸流通与消费的关系最直接、最密切。商贸流通业与其他产业的关联度高，带动性强，对就业的贡献大，繁荣的商贸流通同时带来巨大的需求。世界平均消费率约为77%，而目前广州市的消费率不到60%，低于世界水平 [2] 。计划经济时期以消费城市为耻，现在应以消费城市为荣，继续努力扩大城市消费。广州建设国际商贸中心城市，需要加快建立城乡一体化、畅通高效的商品流通网络和服务体系，以降低社会物流成本，提高国民经济的运行效率，其建设的过程必然会带来商贸流通业的高度繁荣。而高度繁荣的现代商贸流通业有利于进一步拓宽消费区域和消费群体，有利于扩大农村消费、增加城市消费、推动换代消费、开展信用消费、规范和促进网上消费、搞活节庆消费，既可促进即期消费，又可激发潜在需求。总体上有利于扩大内需，使广州经济永续强劲的发展动力，促进经济快速稳定发展。

建设国际商贸中心城市，有利于发挥广州比较优势。开始进入后工业化阶段的广州经济，其现代服务业应居于绝对主导地位，以商贸流通业为龙头的现代服务业应该成为经济增长的新动力。广州市具有较完善的商业零售业态，包括布局较合理的国际级零售卖场、百货商店、旗舰店、概念店、产品展示馆以及专业超市等各种业态、各类商业设施和国际化的购物环境，具备国际标准的展贸中心和专业化的国际批发市场（商品国际采购中心）。亚运会的成功举办，更在客观上增强了广州在国际、国内的消费集聚功能，提高了城市的品质，提高了广州在国际上、尤其是亚洲的知名度和美誉度。广州通过建设国际商贸中心城市，可以更有效地整合资源，更好地发挥和放大已经具备的比较优势，扩大城市影响力和知名度，在已有基础上实现跨越式的发展。

建设国际商贸中心城市，是广州寻求差异化发展的最佳选择。在全国五大国家中心城市中，北京是全球拥有世界文化遗产最多的城市，上海拥有全国最大的工业基地、最大的外贸港口，天津拥有被誉为“中国经济未来第三增长极”的滨海新区，重庆是西部大开发的领头羊以及国家统筹城乡综合配套改革试验区、中西部地区发展循环经济示范区。与这四个国家中心城市相比，广州市最大的特色就是良好的商贸流通业发展基础、厚重的商贸历史文化积淀，以及巨大的市场消费潜力。五大国家中心城市中，广州市人均GDP排名第一，2010年广州市人均GDP达到8.35万元，比第二名的上海市高13.9%，是第五名重庆市的3.05倍。广州市2010年人均可支配收入排名第二，仅次于上海，比北京高5.5%。较高的人均GDP和人均可支配收入、快速增长的购买力，为广州市成为名符其实的国际商贸中心城市提供了坚实的市场基础。广州必须跳出与其他四个国家中心城市的同质化竞争，通过差异化竞争确定和稳固比较优势，而商贸流通业最能体现广州作为国家中心城市的个性。建设国际商贸中心城市，因此成为广州寻求差异化发展的最佳选择。

建设国际商贸中心城市，为广州未来发展夯实坚实基础。从长远看，广州不能只满足建设国家中心城市的目标，还要向“亚洲中心城市”、“世界城市”的更高目标迈进。重要的世界经济中心城市,必然是国际商贸中心城市；建设国际商贸中心城市，是通向世界中心城市的必然过程。国际商贸中心城市是区域市场一体化与区域经济一体化的必然产物,是现代服务业高度发达的结果。从区域经济发展的角度分析，广州成为国际商贸中心，是珠江三角洲区域市场一体化和区域经济一体化大背景下合理分工的客观要求。广州未来要实现“亚洲中心城市”、“世界城市”的更高目标，就必须根据自身的优势禀赋、历史积淀和发展定位，顺应珠江三角洲区域市场一体化和区域经济一体化的发展趋势与客观要求，高标准、高品位地建设好国际商贸中心城市。在此基础上寻求新的突破，成为珠江三角洲地区实力强大的“领头羊”，从而以广州为中心，在珠三角打造世界最具影响力的城市群。

三、广州建设国际商贸中心城市的路径选择

为加快国际商贸中心城市建设，广州市出台了《关于加快发展现代商贸流通业 推进国际商贸中心城市建设的意见》，这是一个很好的文件，描绘了广州建设国际商贸中心城市的宏伟蓝图。目标确定之后，路径的选择显得更为重要。

（一）要认真抓好商贸流通体系建设

商贸流通体系包括农产品流通体系、工业品流通体系、市场调控体系、流通基础设施体系、商品质量监督监控体系、再生资源回收体系、法规和标准体系、商贸流通人才体系和商贸流通研究体系等。完善商品追溯机制，维护人民群众的切身利益。努力增加流通基础设施的公益性，刻不容缓地完善规范市场运行和市场竞争的法律、法规，制定和修订完善相关标准。

要充分发挥销售与服务终端对产业结构调整的促进和导向作用；要充分发挥品牌的展示、培育作用，推动品牌创新，同时落实老字号企业持续发展；要进一步提升和谋求经营模式创新；注重培植市场主体，引导企业通过兼并重组等提高核心竞争力，促进商贸流通全行业的科学发展；要真正发挥大批发、大贸易、大流通功能，促进新型批发体系的形成；要运用新的营销手段、物流技术和信息技术促进商贸流通业迎头赶上国际潮流和国际水平。

以建设广东商品国际采购中心为契机[3] ，加快内外贸一体化。建设广东商品国际采购中心，是拓宽广东商品的国际营销渠道，实现内外贸易一体化的重要途经。建设国际商品采购中心，就是以市场集群为载体，以现代营销和供应链管理技术为支撑，打造产业集聚程度高，交易功能强，具有强大国际辐射力的商品国际采购平台。广东商品国际采购中心必须具备发达完善的交易系统、优质高效的服务系统和先进规范的管理体系，逐步形成极具国际市场影响力的“广东价格”。

（二）营造公平透明的营商环境

首要任务是强化市场监管体系，促进市场主体的发育成长，加大知识产权执法力度和司法保护力度，打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设有效的市场监管体系，为国内外投资者提供按照国际惯例和市场通行规则运行的营商环境。更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用与主导作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，为市场主体创造公平竞争的良好环境。

提倡契约文化，增强契约意识，健全市场信用体系。契约文化的建设应当从增强契约意识、完善契约道德和构建契约制度等方面展开，关键是树立市场信用。必须提高市场主体的诚信度，要建立以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用体系。只有健全市场信用体系，才能为实施有效的市场监管打下坚实的基础。为此，需要建立“诚信为本、互信为用”的信用征信体系，以法律形式确保信用信息收集来源与渠道的完整性，在全市或更大范围内形成统一的信用信息网络系统。还要建立和健全市场主体的信用档案，包括市场主体身份识别的基本信息，相关部门、机构提供的负面信息，有关舆论媒体的社会评价信息，信访、投诉信息等，增加信用信息的自动生成、统计分析、请求处理等多种智能化功能。

（三）打造高度发达的销售与服务终端

是否具有与国际市场有效联通的具有国际水平的销售与服务终端，是能否真正成为国际商贸中心城市的最显著的标志。销售与服务终端主要是零售业，零售业繁荣了，广州才能真正成为享誉国内外的购物天堂。当前零售业的发展态势主要表现为：零售企业适度调整扩张速度；零售企业重视提升综合竞争力，如超市百货化，百货店购物中心化，有店铺无店铺业态化，家具商场＋购物中心等；县区级城镇市场和农村市场成未来扩张重点；零售商高度关注和参与商业地产业；消费安全问题加快行业整合；网上购物市场潜力巨大。销售与服务终端必须与时俱进，顺应上述趋势和变化。

潜力巨大的网络销售市场是商贸流通业未来发展的广阔天地，那些能够及早进入网络销售市场并且已经占有一席之地的商贸流通企业，将具有新的可持续发展的竞争优势。网络世界是一个变化神速的空间，任何观望犹豫都会拖住商贸流通业发展的后腿，商贸流通企业以及商贸流通业主管部门，必须高瞻远瞩及时做出积极开拓网络销售与服务市场的战略决策。

广州还要吸引国内名优品牌，强化中国特色，着力振兴广州老字号，凸显广州特色。作为国家中心城市，要充分展示广州商贸流通业的品牌与特色，体现广州商品与服务的理念与水平，使广州成为中国名优特新商品与服务的汇聚之地，这是建设国际商贸中心城市的最重要的内容。

（四）高度重视商贸流通业的国际化程度

商贸流通业的国际化程度是衡量一个城市能否成为国际性商贸中心城市的重要标准之一。世邦魏理仕（CBRE） [4]发布的《2009年度零售业全球化进程研究报告》显示，中国零售业的国际化程度全球第5,有47%的世界顶级零售商进入中国。在国内的城市中，广州零售业的国际化程度目前还低于北京、上海。广州要以最优越的营商环境大量引进国际品牌，荟萃全国品牌，充分发挥老字号品牌，来营造世界品牌中心，不断提高广州商贸流通的国际化程度，把国际商贸中心城市的影响力辐射到全世界。

高端商业是衡量商贸流通国际化程度最敏感的指标，而目前广州的高端商业不足。高端商业主要指商业中出售高端商品（奢侈品），以及提供高端服务的部分。高端商业也可理解为：以高端品牌为核心，由经营高端商品和提供高端服务的众多高端商家聚集的商圈。2010年，中国奢侈品销售额达120亿美元 [5] ，折合成人民币占当年社会消费品零售总额154554亿元的5‰。到2015年，中国将成为全球最大的奢侈品市场，中国的奢侈品消费占全球奢侈品消费的20%。所以，中国的高端消费市场发展潜力非常大。中国的高端消费家庭越来越多，中国的高端消费家庭是指年收入10万-20万，相当于1.5-3万美元的家庭。2010年，中国有1300万个高端消费家庭，占高端消费的12%。预计到2015年，高端消费家庭将发展到7600万个，占高端消费的22%。目前，广州的高端消费在全国大城市高端消费总量中的比例远远比不过上海、北京，同时也说明广州的高端消费潜力很大。

广州要发展高端商业，必须抓住主要矛盾。研究表明，影响高端商业的要素有10个，即高端区位环境、高端商业地产、高端商业业态、高端商业聚集、高端消费品、高端品牌、高端体验环境、高端服务、高端消费观念、高端消费文化。经过调研分析，广州市的现实条件对这10个影响因素有不同程度的响应，相对薄弱的因素是：高端商业聚集、高端消费品、高端品牌、高端消费观念和高端消费文化。高端消费观念和高端消费文化的改变非一朝一夕之力，在这5个相对薄弱的因素里，最薄弱、最缺少，也是最容易改变的，就是高端品牌。缺少高端商品品牌即奢侈品品牌，是广州发展高端商业面临的主要问题。为了更好地发展广州市的高端商业，广州市应该将引进和培育高端商业品牌作为重点。为此，政府、商业地产商、经销商应该结成利益共同体，共同努力积极引进一线国际品牌。引进国际一线品牌要遵循国际商业的规则和惯例，打造良好的营商环境，通过引进和培育具有国际市场经验的经销商和代理商，让广州市的消费市场上出现众多顶级的具有价格竞争力的国际一线品牌商品。

（五）从找差距中明确努力方向

广州打造国际商贸中心城市，不缺信心缺规划，不缺人才缺机制，不缺硬件缺软件，不缺业态缺主体，不缺规模缺效益，不缺国内因素缺国际因素。打造国际商贸中心城市应成为广州城市建设的总体目标，必须进一步加强统筹规划。为了实现建设国际商贸中心城市的目标，商贸流通业要围绕居民生活便利度、市场品牌丰富度、市场体系健全度、营商环境完善度、总部经济聚集度、国际采购（购物）比重和国际排名美誉度等方面重点开展工作。

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