来源：http://www.cien.com.cn/html1/report/1410/356-1.htm
来源：中国产经新闻报 作者：齐庆华
政府核准投资项目再减
将激发民间投资活力，弥补行业投资短板
本报记者 齐庆华报道
政府投资项目目录再一次被“刷新”。而这也被业内人士解读为力度很大的一次放权，将有利于投资便利化、改变投资结构、激发经济活力。
10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业，并听取对中央企业监督检查情况的汇报，推进国企改革发展。
会议表示，目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。
“投资改革的力度非常大。”广东国际战略研究院副秘书长刘继森在接受《中国产经新闻》记者采访时对此次修订的政府核准项目给予了积极评价。他告诉记者，此项举措将促进经济结构的改变，提高投资效益，经济也将更加安全，更有活力。
此次修订政府核准投资项目将遵循三大原则，即一是进一步缩减核准范围，二是进一步下放核准权限，三是进一步完善监管。
对于此次改革措施，有分析人士就指出，此次改革放宽基础建设领域的准入仍是重点。
从具体改革内容来看，会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。
“以前投资需要中央的审批，尤其是一些重大的项目，现在有这么大幅度的放权，实际上对促进投资的便利化，尤其是节省交易成本非常有利。同时这种市场化的取向，体现了政府职能的转变，强调的不是监管者，而是服务型政府的概念。”
会议指出，顺应社会期待，在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上，今年再作修订，是改革投融资体制，持续推进简政放权的重要体现，对于更好实现企业自主投资、更好适应地方发展需要、更好释放投资巨大潜力、抓好有效投资这一促进发展的关键环节，为各类主体创新创业提供更为广阔的舞台，具有重要意义，也有利于减少权力寻租空间，防止腐败。
事实上，投资作为拉动经济的马车之一，是刺激经济发展的一大动力，也一直是政府重视的指标之一。而对于这一次投资项目的放权，有分析人士告诉记者，政府核准投资项目的修订将刺激经济的发展，尤其是民间投资的活力将会被激发。
对此，刘继森也表示赞同，同时他也坦言，目前的问题并不是资金问题，而是缺少一些机会，存在投资限制，限制了民间投资，压抑了民间投资。“以前很多投资都要政府审批加之投资门槛很高，达不到标准政府就不批，虽然民间资本很多，但是却没有办法进入行业或者领域，从这个角度来讲，投资项目放权能够极大地激发民间资本的投资热情。”
此外，刘继森也指出：“政府核准投资项目的修订有可能改变人们对过去投资的预期和判断，也即中央给了一个明确的信号激发民间投资，而且现在市场经济发展越来越完善，这可能是一个杠杆会撬动更多的民间资金进入他们认为值得投资的领域，可能会弥补一些行业投资资金短缺的问题。投资结构会有很大的改变，民间投资也会起来，弥补政府投资的后遗症，这也充分体现了市场的力量。”
事实上，十八届三中全会后，确立市场起“决定性作用”。彼时市场上也弥漫着有关市场和政府关系的讨论。目前来看，政府职能正积极求变，各部门也积极探索各项举措把十八届三中全会改革落到实处，以市场为主导以求改革带来的红利。
